Зміни в законодавстві щодо колективних договорів

Продовжуємо інформувати про новації трудового законодавства. Сьогодні зупинимось на важливій для профспілок темі – на новаціях законодавства, що стосуються колективних договорів.

Як відомо, 27 травня 2022 року набрав чинності Закон України від 12 травня 2022 року №2253 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав працівників» (далі – Закон №2253), яким були внесені зміни до Кодексу законів про працю України та Закону України», «Про колективні договори і угоди» в частині укладення колективних договорів.

Змінами до ст. 12 КЗпП та ст. З Закону України -Про колективні договори і угоди» щодо сторін колективного договору узгоджено усі норми законодавства з цього приводу, а також приведено їх у від­повідність із термінологією Міжнародної організації праці.

Новації Закону №2352 про збереження середнього заробітку працівникам, котрі сьогодні в лавах ЗСУ

Продовжуємо інформувати про зміни до трудового законодавства. Це повідомлення – про одну з новацій, яка вимагає швидких дій бухгалтерії, і в той же час, на нашу думку, викликає певні питання і емоції – з огляду на інші новини в питаннях оплати праці за останні дні.

Як ми уже повідомляли - 19 липня набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин» від 01.07.2022 № 2352-IX (далі — Закон № 2352). Із цього дня роботодавці більше не зобов’язані зберігати середній заробіток за працівниками, які проходять військову службу. Зміни внесли до частини 3 статті 119 Кодексу законів про працю України (порівняння додаємо). Відтепер зберігаємо лише робоче місце й посаду в КНП, в установі, організації, незалежно від підпорядкування та форми власності й у фізосіб — підприємців.

Припиняються виплати (не зберігається середній заробіток)  працівників:

-        яких призвали на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період;

-        які уклали контракти на військову службу, зокрема нові, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення.

-        Працівникам, які під час військової служби отримали поранення й лікуються у медичних закладах, потрапили в полон або визнані безвісно зниклими, роботодавець також зберігає тільки місце роботи й посаду.

Щодо законопроекту №7251 - про додаткові трудові правила на час війни

 

15 липня 2022 року Президент підписав Закон «Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин» (законопроєкт №7251), який прийнятий ВРУ і підписаний Головою ВРУ ще 1 липня (https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/Card/39366). Закон набере чинності з дня, наступного за днем його опублікування, проте станом на ранок 17 липня він ще не опублікований.

До нас продовжують надходити численні запитання про його новації. Після опублікування – і появи остаточної редакції (були численні зауваження Головного юридичного управління апарату ВРУ) - ми у найкоротший термін надішлемо можливу додаткову інформацію.

Нагадаємо, що основні зміни до законодавства про трудові відносини, передбачені законопроєктом, були наступними:

Дати НПА про встановлення воєнного часу і карантину

Дати  встановлення воєнного часу і карантину

Про два Закони України, які внесли нові норми до трудового законодавства у травні 2022 року

 

Профспілки послідовно виступають проти законодавчих ініціатив влади, спрямованих на звуження прав працівників. Кілька років йдуть дискусії щодо прийняття так званого Трудового кодексу, його новацій, які негативно вплинуть на права і свободи працівників. Причому окремі позиції цього законопроекту під різними назвами, періодично продовжують надходити у Верховну Раду. Прикладом є проєкт Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо дерегуляції трудових відносин (реєстр. 5388 від 16.04.2021р.), який значно звужував права працівників і викликав жорстку негативну реакцію профспілок. Нам вдалося мати позитивний результат - за результатами розгляду Верховною Радою України прийнято рішення про відхилення цього законопроекту!

 У той же час у травні 2022 року набули чинності два Закони України, які внесли нові норми до трудового законодавства. Новації стосуються, зокрема, Кодексу Законів про працю України, Законів України «Про колективні договори і угоди», «Про соціальний діалог в Україні», «Про зайнятість населення».

 7 травня набрав чинності Закон України «Про дерадянізацію законодавства України» від 21.04.2022 р. № 2215-ІХ (далі – Закон № 2215),   а 27 травня - набрав чинності Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав працівників" №2253–IX (далі – Закон №2253)

 Інформуємо Вас детальніше про Закон № 2215 – про «дерадянізацію».  Як вже наводилось вище, - він вніс зміни до КЗпП. Вони не стали кардинальними щодо прав та обов’язків сторін трудових відносин, проте є важливими.

Верховна Рада України планує внести важливі зміни до Кодексу Законів про Працю та кількох інших Законів (законопроєкт №7251)

 

Шановні колеги!

За останній час у Верховній Раді розглядались кілька законопроектів, які змінювали трудові відносини, деякі з них відверто повторювали проекти, що викликали гострі дискусії і протести, деякі дійсно адекватно реагували на виклики воєнного часу. Ознайомимо Вас з одним з найоб’ємніших законопроектів, після прийняття якого будуть змінені окремі норми Кодексу Законів про працю України, Закону про відпустки, Закону України “Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану” ( №2136) та ін.

5 квітня 2022 року Г. Третьякова та інші нардепи зареєстрували у ВРУ законопроєкт №7251 "Про внесення змін до деяких законів України щодо оптимізації трудових відносин", а 2 травня 2022 року він отримав висновок Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів  і будь-якого дня може бути внесений до порядку денного.

Коротко про новації, які пропонують внести до норм трудового законодавства (порівняльна таблиця – дивіться окремий файл за посиланням - https://itd.rada.gov.ua/billInfo/Bills/pubFile/1253639)

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ НОВАЦІЙ станом на 07.10.2019 р.

Головам

районних, міських, первинних організацій

профспілки працівників охорони здоров’я

Хмельницької області

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ НОВАЦІЙ ТА НОВИН ЗАКОНОДАВСТВА

станом на 07.10.2019

ПРОФСПІЛКА

5 вересня відбулось засідання президії ЦК Профспілки. Серед основних питань - стан оплати праці працівників галузі та дії Профспілки. Відмічається, зокрема, що систематичне недофінансування охорони здоров’я (у 2019 році  передбачено суму, еквівалентну 3,2 % валового внутрішнього продукту (ВВП) негативно впливає на стан матеріального забезпечення медичних працівників, традиційно залишаючи їх на останніх позиціях розміру заробітної плати серед працівників інших галузей економіки.

Небажання попереднього Уряду вдосконалити Єдину тарифну сітку в бюджетній сфері, ігнорування колишнім керівництвом МОЗ України нагальних  питань, спрямованих на  збереження гарантій та унормування умов в оплаті праці працівників комунальних некомерційних підприємств, призвели до  кризової ситуації в оплаті праці працівників галузі.

Середній рівень заробітної плати в охороні здоров’я за липень 2019 року склав 7 341 грн., в той час як  в освіті – 8 439 грн., в економіці – 10 971 грн., у промисловості – 12 239 грн., що нижче на 15%,  49,4%   та 66,7% відповідно. Питома вага працівників у сфері охорони здоров’я, які отримують заробітну плату меншу за розмір середньої заробітної плати у галузі становить  65,5 %, в тому числі 35,6% менше фактичного розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу,  10,5% - менше  мінімальної заробітної плати.

Аналогічні показники країн Європи мають іншу тенденцію: працівники, які виробляють суспільні блага й оплачуються з бюджету, як правило, отримують більш високу заробітну плату, ніж працівники не бюджетного сектора. І лише в східноєвропейських країнах із перехідною економікою розбіжності в оплаті праці таких працівників або відсутні (Болгарія, Естонія), або незначні (Польща - від 7% до 10%).

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ ТА ЗАКОНОДАВЧИХ НОВАЦІЙ станом на 05.07.2019

Головам

районних, міських, первинних організацій

профспілки працівників охорони здоров’я

Хмельницької області

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ НОВАЦІЙ ТА НОВИН ЗАКОНОДАВСТВА

станом на 05.07.2019

ПРОФСПІЛКА

26 червня відбулось засідання президії ЦК Профспілки. Серед основних питань - готовність закладів охорони здоров’я до впровадження реформи вторинного та третинного рівнів надання медичної допомоги; проблеми із незабезпеченням фондом оплати праці закладів охорони здоров’я (ЗОЗ), які надають вторинну та третинну медичну допомогу.

Профспілка визначила катастрофічною ситуацію із «зрівнялівкою» в оплаті праці медичних працівників, які надають допомогу на вторинному та третинному рівнях. Влада незадовільним фінансуванням повністю дискредитувала Єдину тарифну сітку в охороні здоров'я, встановивши оплату праці на рівні мінімальної заробітної плати (4 173 грн.) для працівників з 1 по 12 тарифний розряд (від двірника до лікаря першої кваліфікаційної категорії та всім медичним сестрам незалежно від стажу роботи та наявної категорії).

Крім того, розрахункова незабезпеченість фонду оплати праці закладів охорони здоров’я, які надають спеціалізовану (вторинну) та високоспеціалізовану (третинну) медичну допомогу на четвертий квартал 2019 року складає понад 1 млрд. грн.

І при цьому за таких соціально-економічних показників зазначені заклади охорони здоров'я протягом 2019 року мають долучитися до укладання договорів з Національною службою здоров'я України (НСЗУ), що є обов’язковою передумовою їх подальшого фінансування, оскільки відповідно до пункту 4 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» з 01 січня 2020 року реалізація державних гарантій медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантій здійснюватиметься для всіх видів медичної допомоги. В той же час єдині тарифи на медичні послуги спеціалізованої та високоспеціалізованої медичної допомоги будуть затверджені тільки з прийняттям Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» !

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ ТА ЗАКОНОДАВЧИХ НОВАЦІЙ станом на 04.04.2019

Головам

районних, міських, первинних організацій

профспілки працівників охорони здоров’я

Хмельницької області

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ НОВАЦІЙ ТА НОВИН ЗАКОНОДАВСТВА

станом на 04.04.2019

ПРОФСПІЛКА

26 березня відбулось засідання президії ЦК Профспілки. Серед основних питань, які розглядались – питання оплати праці в умовах реформування діяльності закладів охорони здоров'я і роль колективних договорів. Профспілка відмічає, що втрата закладами охорони здоров'я статусу бюджетних установ має своїм наслідком, зокрема, те, що на них не поширюються норми законодавства з питань оплати праці працівників бюджетної сфери. Натомість нові галузеві умови оплати праці відсутні. Незважаючи на неодноразове ініціювання з боку Профспілки, переговори щодо укладення галузевої угоди в сфері охорони здоров'я ігноруються Міністерством охорони здоров'я України, яке наголошує на доцільності «ринкових відносин» та «свободі домовленості» між керівниками ЗОЗ та найманими працівниками в питаннях оплати праці.

Єдиною мінімальною гарантією в оплаті праці для працівників комунальних некомерційних підприємств галузі залишається визначений законом розмір мінімальної заробітної плати (довідково - 2019 року це 4173 грн). А найпоширенішим засобом заохочення та диференціації в оплаті праці у реорганізованих в комунальні підприємства закладах стає преміювання працівників, що здійснюється на умовах, затверджуваних роботодавцями. Такий підхід дуже часто не враховує рівня освіти і кваліфікації, продуктивності праці, особливостей умов виконуваної роботи, її складності, навантаження працівників та призводить до «зрівнялівки» в оплаті праці лікарів, молодших спеціалістів з медичною освітою та подекуди технічних службовців, або ж до встановлення непропорційних розмірів оплати праці різних категорій працівників, наприклад адміністративного та лікарського персоналу. Крім того, положення про преміювання, що не є складовою діючого на підприємстві колективного договору, може в будь-який час бути змінено або скасовано одноосібним рішенням роботодавця.

За таких умов особливого значення в регулюванні умов оплати праці у закладі охорони здоров'я набуває колективний договір між профспілковою організацією та роботодавцем, яким регулюються виробничі, трудові і соціально-економічні відносини, а також контроль за неухильним додержанням його положень сторонами.

Тому президія Профспілки у рішенні від 26 березня 2019 року № ПР7-17-1 визначила першочерговим завданням укладення нової Галузевої угоди і зобов’язала голів первинних профспілкових організацій до укладення Галузевої угоди домагатися збереження встановлених для працівників бюджетних установ умов праці та її оплати у якості мінімальних гарантій, зокрема доплат за роботу в шкідливих умовах, додержання законодавства про охорону праці - забезпечення працівників спецодягом, іншими засобами індивідуального та колективного захисту, виконання вимог постанов КМ України від 11.05.2011 № 524, від 20.03.2013 № 174, від 27.03.2013 № 199.

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ ТА ЗАКОНОДАВЧИХ НОВАЦІЙ станом на 28.02.2019

Інформація про новації законодавства станом на 28 лютого 2019 року

Шановні колеги !

Інформуємо Вас про окремі питання роботи галузі, закладів охорони здоров’я, діяльності профспілок та змін в законодавстві за останній місяць.

ГОЛОВНІ НОВИНИ

В першій декаді лютого відбулася зустріч представників Профспілки працівників охорони здоров’я України та Міністерства охорони здоров’я України - Голови Профспілки Вікторії Коваль та заступника Міністра охорони здоров’я України Павла Ковтонюка. Профспілка наполягала на розгляді наступних актуальних питань :

1. Укладення Галузевої угоди між МОЗ України та Професійною спілкою працівників охорони здоров'я України на новий строк.

2. Напрацювання спільних проектів колективних договорів для комунальних некомерційних підприємств, які надають первинну, вторинну (третинну) медичну допомогу.

3. Унормування праці працівників комунальних некомерційних підприємств охорони здоров’я та забезпечення гарантій в оплаті праці, зокрема щодо: - встановлення мінімальних гарантій в оплаті праці та порядку збереження медичного стажу; - підвищення рівня оплати праці працівників охорони здоров’я та забезпечення її диференціації з урахуванням складності, відповідальності та умов виконуваної роботи, кваліфікації працівників, результатів їхньої праці; - виплати надбавки за тривалість безперервної роботи, за вислугу років; - виплати допомоги на оздоровлення медичним працівникам тощо.

4. Виконання Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» у повному обсязі, зокрема: - фінансового забезпечення компонента оплати праці медичних працівників у складі тарифів та коригувальних коефіцієнтів на рівні не меншому за 250 відсотків середньої заробітної плати в Україні за липень року, що передує року, в якому будуть застосовуватися такі тарифи та коригувальні коефіцієнти; - перегляд розміру капітаційної ставки, зважаючи на ринкову вартість медичних послуг (вартість обладнання, витратних матеріалів, проведення аналізів, оплата праці медичного персоналу), з урахуванням її підвищення та індексації, що передбачено українським законодавством.

5. Стан забезпечення у 2019 році фонду оплати праці працівників ЗОЗ, які надають вторинну (спеціалізовану) та третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу у зв’язку зі зменшенням обсягу медичної субвенції на 1,8 млрд. грн. у Законі України «Про Державний бюджет України на 2019 рік».

6. Про відміну наказу МОЗ України від 08.06.2018 № 1097 «Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23 березня 1993 року № 54» та підготовку проекту постанови КМУ для відновлення права на доплати за шкідливі умови праці за результатами атестації робочих місць працівникам медичної освіти.

7. Розробка нових галузевих норм (або поновлення скасованих) щодо безплатної видачі спецодягу, спецвзуття та інших засобів індивідуального захисту працівникам закладів охорони здоров’я у зв’язку з прийняттям розпорядження КМУ від 18 грудня 2017р. №1022р.

Обговорювалися також проблемні питання надання невідкладної медичної допомоги, викликів до пацієнтів додому, умов праці лікарів-інтернів, фінансового забезпечення реформування вторинного рівня надання медичної допомоги.

У ході зустрічі представниками Профспілки було наголошено на тому, що рівень гарантій та трудових прав працівників комунальних некомерційних підприємств зазнає значних обмежень через позбавлення низки прав, гарантій та пільг, встановлених для медичних працівників бюджетних установ. Залишається неврегульованим питання оплати праці керівників та працівників комунальних некомерційних підприємств. Крім того, зростає інтенсифікація праці медичного персону внаслідок відсутності нормативів навантаження в галузі. Подальше збереження низького рівня заробітної плати та соціального захисту медичних працівників, особливо на вторинному, третинному рівнях надання медичної допомоги обумовлює стрімкий відтік висококваліфікованих фахівців та поглиблення кадрового дефіциту в галузі.

Профспілка черговий раз наполягає на прискоренні вирішення порушених питань. 

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ НОВАЦІЙ ТА НОВИН ЗАКОНОДАВСТВА станом на 10.01.2019

Головам

районних, міських, первинних організацій

профспілки працівників охорони здоров’я

Хмельницької області

ОГЛЯД ГАЛУЗЕВИХ НОВАЦІЙ ТА НОВИН ЗАКОНОДАВСТВА

станом на 10.01.2019

ПРОФСПІЛКА

13 грудня 2018 року відбулося засідання Президії Профспілки працівників охорони здоров’я України. У ході засідання розглядалися актуальні питання реформування системи охорони здоров’я, укладання колективних договорів, що є запорукою ефективного захисту трудових прав працівників. Члени Президії мали можливість поставити питання начальнику Управління координації центрів реформ Міністерства охорони здоров'я України Тетяні Орабіній. Окремим питанням було розглянуто напрацювання консолідованої позиції та спільних дій щодо участі у колективних переговорах з укладення Галузевої угоди, реалізації та контролю за її виконанням.

Президія Професійної спілки працівників охорони здоров’я України відмічає, що неналежне фінансування системи охорони здоров’я, неузгоджене нормативно-правове забезпечення реформи, відсутність соціального діалогу погіршують стан забезпечення трудових прав та гарантій працівників в процесі трансформації медичної галузі.

Рівень гарантій та трудових прав працівників комунальних некомерційних підприємств зазнає значних обмежень через позбавлення низки гарантій  та пільг, встановлених для медичних працівників бюджетних установ. Залишається неврегульованим питання оплати праці працівників комунальних некомерційних підприємств. Внаслідок відсутності нормативів навантаження в галузі зростає інтенсифікація праці медичного персоналу. Подальше збереження низького рівня заробітної плати та соціального захисту працівників, особливо на вторинному, третинному рівнях надання медичної допомоги обумовлює стрімкий відтік висококваліфікованих фахівців та поглиблення кадрового дефіциту в галузі.

Профспілка вживає всіх передбачених законодавством заходів для захисту трудових прав спілчан. Направлялися звернення, заяви та вимоги до  Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України, Президента України, ініційований колективний трудовий спір між Профспілкою та Кабінетом Міністрів України. Профспілка вдавалася до масових акцій – участі у Всеукраїнській акції протесту профспілок 17 жовтня 2018 року. Профспілкою направлені листи керівникам органів місцевого самоврядування та військово-цивільних адміністрацій, керівникам комунальних закладів охорони здоров’я з вимогами дотримання трудового законодавства під час реорганізації закладів охорони здоров’я – бюджетних установ у комунальні некомерційні підприємства (КНП).

Інформуємо Вас про окремі питання, що стосуються роботи галузі, закладів охорони здоров’я та діяльності профспілкових організацій, дії профспілок та зміни в законодавстві за червень 2017 року

Шановні колеги !

Найгострішим питанням останнього часу для медичної громади було прийняття законодавчих актів , що стосувались реформи галузі охорони здоров’я. 

Професійна спілка працівників охорони здоров'я України звернулася з листом до Голови Комітету ВРУ з питань охорони здоров’я Богомолець О.В. з проханням врахувати зауваження Профспілки під час доопрацювання Проекту до другого читання (з листом можна ознайомитися на інтернет-сайтах ЦК профспілки або обкому профспілки -  http://medprof.org.ua/novini/novini/?tx_ttnews%5Btt_news%5D=5387&cHash=87391a9c6f , http://medprof.km.ua/news/a-188.html). Важливо, що Федерація професійних спілок України, Федерація роботодавців України (ФРУ) і Об’єднання організацій роботодавців України (ООРУ) звернулися до вищих державних посадовців, голів депутатських фракцій та груп у Верховній Раді України з офіційною підтримкою пропозицій щодо реформування системи охорони здоров’я. З детальною інформацією про обговорення та прийняття законів про реформу медичної галузі можна ознайомитись на офіційному сайті обкому профспілки та сторінках в соціальних мережах.

Завершилась підготовка проекту Трудового кодексу України (реєстр. №1658) – він готовий до другого читання у Парламенті. Профспілки поставили перед собою завдання зупинити загрозу внесення змін трудового законодавства за зразком Грузії, Литви, Казахстану в догоду нібито «свободі розвитку бізнесу та залученню інвестицій», зберегти кращі норми нинішнього Кодексу законів про працю і зміцнити позиції профспілкових організацій та колективних договорів. Профспілки вирішили не відсторонюватись від роботи, не просто критикувати, а пропонувати поправки і делегувати своїх представників для захисту пропозицій в Робочій групі парламентського Комітету з питань соціальної політики, зайнятості і пенсійного забезпечення.

Час повністю підтвердив правильність такого вибору. Профспілковими експертами було сформульовано 112 принципових поправок, якими значно підсилюються правові позиції працівника, можливості самозахисту та підтримки з боку профспілки. Через народних депутатів України вони були внесені до Верховної Ради. На кожному з 40 засідань парламентської Робочої групи позиція профспілок захищалася не лише власними силами і аргументами, а й часто отримувала активну підтримку науковців-юристів, практиків з застосування трудового права, народних депутатів. За результатами голосування 75 профспілкових поправок знайшли своє повне або часткове втілення у остаточному проекті.